{"id":2287,"date":"2018-09-10T12:37:19","date_gmt":"2018-09-10T11:37:19","guid":{"rendered":"http:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=1857"},"modified":"2020-08-11T15:49:19","modified_gmt":"2020-08-11T14:49:19","slug":"pesco-eduardo-zamarripa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/pesco-eduardo-zamarripa\/","title":{"rendered":"PESCO y la pol\u00edtica com\u00fan de seguridad y defensa de la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"

An\u00e1lisis N\u00ba 195<\/span><\/p>\n

TG EA (R) Eduardo Zamarripa, Ex-Representante militar de Espa\u00f1a en OTAN\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

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El proceso del establecimiento de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente (PESCO) comenz\u00f3 con el Tratado de Lisboa<\/strong>, y sigui\u00f3 con un largo proceso de estudio y negociaci\u00f3n que culmino con la decisi\u00f3n final de establecerla tomada por 25 pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n en la reuni\u00f3n del Consejo de Asuntos Exteriores celebrado en Bruselas el 11 de diciembre de 2017. Los \u00fanicos pa\u00edses que han quedado fuera de esta decisi\u00f3n han sido Malta, Reino Unido (en proceso de abandonar la Uni\u00f3n) y Dinamarca (que no forma parte de la PCSD). <\/span><\/span><\/p>\n

Esta decisi\u00f3n fue calificada por el Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior de la Uni\u00f3n como \u201cambiciosa e inclusiva<\/strong>\u201d, mientras algunos analistas la califican solamente de \u201cinclusiva\u201d. Inclusiva lo es sin duda, ya que incluye a casi todos los miembros de la Uni\u00f3n a pesar de la baja capacidad militar de algunos de ellos. En cuanto a \u201cambiciosa\u201d potencialmente tambi\u00e9n lo es, pero habr\u00e1 que esperar al cumplimiento por parte de los pa\u00edses firmantes de los compromisos que han tomado, especialmente el aumento progresivo de sus presupuestos de defensa y su participaci\u00f3n en los programas conjuntos de armamento que se propongan. <\/span><\/span>En su punto 6, el art\u00edculo 42 del Tratado de Lisboa dispone que \u201clos Estados miembros que cumplan criterios m\u00e1s elevados de capacidades militares y que hayan subscrito compromisos m\u00e1s vinculantes en la materia para realizar las misiones m\u00e1s exigentes establecer\u00e1n una Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente<\/em>\u00ab. Aqu\u00ed es importante subrayar que la expresi\u00f3n \u201ccompromisos m\u00e1s vinculantes en la materia\u201d se refiere a capacidades militares<\/strong> en s\u00ed mismas y no a un compromiso de participaci\u00f3n en operaciones.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En conjunto, el Tratado de Lisboa orienta la actividad de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente a aspectos de capacidades militares mientras mantiene pr\u00e1cticamente para la PCSD la limitaci\u00f3n de las misiones a desarrollar por la Uni\u00f3n a aquellas ya acordadas en Petesberg en 1992. Con respecto a la Agencia Europea de Defensa<\/strong>, el Tratado ampl\u00eda sus misiones en el campo de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente entrando en aspectos m\u00e1s propios quiz\u00e1s de un Ministerio de Defensa o de un Estado Mayor <\/span>C<\/span>onjunto<\/span>.<\/span> <\/span>As\u00ed pues, la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente no se dirige directamente a avanzar en los horizontes que apunta el<\/span> art\u00edculo 42 del Tratado de Lisboa referente a la definici\u00f3n progresiva de una pol\u00edtica com\u00fan de defensa de la Uni\u00f3n que podr\u00eda conducir a una defensa com\u00fan. Esto quedar\u00eda para un desarrollo posterior de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa, siempre dentro de la PESC. No obstante, sin una PESC m\u00e1s ambiciosa, integrada, y plenamente aceptada por todos los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Europea, la autonom\u00eda estrat\u00e9gica<\/strong> que ahora desea esta \u00faltima no ser\u00e1 m\u00e1s que un sue\u00f1o y la PCSD algo poco relevante para conseguirla.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En cualquier caso, hay que reconocer que esta orientaci\u00f3n hacia capacidades de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente tiene toda la l\u00f3gica a d\u00eda de hoy y en el estado actual del proceso de integraci\u00f3n europeo. Es elemental que antes de llegar a la voluntad pol\u00edtica<\/strong> de tomar m\u00e1s responsabilidades en el terreno de su defensa, la Uni\u00f3n deber\u00eda dotarse de los medios militares necesarios para poder hacerlo, suficientes en cantidad, calidad y tecnolog\u00eda. Estas capacidades militares no ser\u00edan suficientes pero si imprescindibles para conseguir la autonom\u00eda estrat\u00e9gica que desea actualmente la Uni\u00f3n y tambi\u00e9n, porque no a\u00f1adirlo, para contribuir con mayor vigor a la Alianza Atl\u00e1ntica en la que participan la gran mayor\u00eda de sus miembros y de la que depende actualmente la defensa de Europa, incluida la de la propia Uni\u00f3n Europea. <\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de todo lo dicho hasta aqu\u00ed, podemos considerar la PESCO como un factor de cohesi\u00f3n en la Uni\u00f3n Europea de una importancia dif\u00edcil de precisar pero con el potencial de dar un empuj\u00f3n al proceso de integraci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>, en estos tiempos tan necesitado de ayuda. El buen funcionamiento de la PESCO y el cumplimiento de los compromisos que los pa\u00edses miembros de la misma han tomado creara m\u00e1s empleo en los pa\u00edses de la Uni\u00f3n, ayudara a compartir y a fomentar la actividad de la industria europea de defensa, crear\u00e1 objetivos comunes, y favorecer\u00e1 la confianza entre los pa\u00edses en una materia como la defensa tan ligada al ejercicio de la soberan\u00eda nacional. Todo ello no perjudica sino que favorece la integraci\u00f3n pol\u00edtica, y esto es un \u201cvalor a\u00f1adido\u201d de tanta importancia a largo plazo como los objetivos actualmente marcados oficialmente para la PESCO.<\/span><\/span><\/p>\n

Por eso, bienvenida sea la PESCO y apliqu\u00e9monos todos a que goce de buena salud en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. La labor de nuestros pol\u00edticos debe dirigirse ahora a la PESC, que nos debe marcar una pol\u00edtica exterior<\/strong> integrada de la Uni\u00f3n. Si eso sucede se liberar\u00edan muchas de las trabas que ahora nos impiden avanzar en la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa y, en conjunto, todo ello ser\u00eda un enorme avance en el proceso de integraci\u00f3n pol\u00edtica<\/span><\/span><\/p>\n

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Las opiniones expresadas son de exclusiva responsabilidad del autor<\/span><\/span><\/p>\n

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