La pol\u00edtica industrial de defensa en la Uni\u00f3n Europea ha recibido una buena noticia: la Comisi\u00f3n ha propuesto un Fondo Europeo de Defensa con un presupuesto de 13.000 millones de euros dentro del Marco Financiero Plurianual para el periodo 2021-2027. Dentro de unos meses tendremos elecciones <\/strong>al Parlamento Europeo<\/strong> y estos temas deber\u00edan formar parte de los programas de los partidos pol\u00edticos y del contenido de los debates. El relanzamiento de la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa (PCSD) deber\u00edan ser un motivo de inter\u00e9s, teniendo en cuenta las cuestiones que m\u00e1s nos afectan como ciudadanos de una Uni\u00f3n que se encuentra necesitada de dar respuesta a conflictos emergentes justo al otro lado de nuestras fronteras.<\/p>\n\n\n\n La entrada de la Comisi\u00f3n en el \u00e1mbito de la Defensa va orientada a fortalecer la industria y la base tecnol\u00f3gica, justo en un momento donde las previsibles consecuencias de la revoluci\u00f3n 4.0 ser\u00e1n la causa de cambios profundos. La carrera por la superioridad tecnol\u00f3gica ir\u00e1 en paralelo al inter\u00e9s por la autonom\u00eda estrat\u00e9gica. Objetivos de naturaleza industrial, pol\u00edtica y militar confluyen en un marco de profundas incertidumbres y la necesaria estrategia del largo plazo se ve afectada por el cortoplacismo de las agendas pol\u00edticas<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n Los 13.000 millones de euros del Fondo de Defensa no marcan el futuro de una industria \u201ceuropea\u201d sino que ser\u00e1 un incentivo para ser aprovechado por las industrias \u201cde pa\u00edses europeos\u201d, en su gran mayor\u00eda grandes consorcios con un importante porcentaje de acciones de propiedad estatal. Las prioridades nacionales<\/strong> son importantes a la hora de definir objetivos. Este es el punto de inicio -el real-, no el inter\u00e9s de la Uni\u00f3n -el ideal-. Luego se derivan los intereses y planes industriales, los grandes programas, las adquisiciones y las especificaciones de los usuarios (Fuerzas Armadas); luego entran las peque\u00f1as y medianas empresas, la participaci\u00f3n de capital no comunitario y las iniciativas start-up<\/em>; y luego se ver\u00e1 qu\u00e9 hacer con tantas empresas dedicadas a ofrecer productos para un reducido mercado de sistemas terrestres, navales y aeron\u00e1uticos obligados a buscar la rentabilidad y en competici\u00f3n creciente con otras corporaciones multinacionales no europeas.<\/p>\n\n\n\n Preguntas:<\/strong> \u00bfc\u00f3mo ser\u00e1n los consorcios europeos en los pr\u00f3ximos a\u00f1os?, \u00bfqu\u00e9 fusiones y adquisiciones tendr\u00e1n lugar?, \u00bfc\u00f3mo se financiar\u00e1 el coste social y laboral de las reestructuraciones? El inversor y el empresario est\u00e1n en una encrucijada, como tambi\u00e9n lo est\u00e1n los responsables de una planificaci\u00f3n pol\u00edtico-militar que exige una visi\u00f3n clara de intereses y plazos.<\/p>\n\n\n\n La industria espa\u00f1ola<\/strong> necesita ganar competitividad y vive hoy un momento cr\u00edtico. Solo es posible consolidar una posici\u00f3n en el sector europeo si detr\u00e1s hay una pol\u00edtica industrial -no de servicios-, y fuertemente apoyada por un impulso pol\u00edtico comprometida con la cofinanciaci\u00f3n de proyectos en los que se desee participar y se sea exigente en el porcentaje de retorno. Los temas de Defensa no son prioritarios para los socios del actual Gobierno. El Fondo comienza en 2021, se est\u00e1 negociando en estos momentos, y en el panorama nacional quedan por delante unas elecciones generales, que previsiblemente ser\u00e1n en 2020. El temor concreto es la sostenibilidad del sector. <\/p>\n\n\n\n El s\u00edntoma<\/strong> que se da en los foros de debate es que comenzamos hablando de industria europea de Defensa y terminamos hablando de competici\u00f3n interestatal. Esto responde a que no hay cohesi\u00f3n entre los aspectos pol\u00edticos y estrat\u00e9gicos. Para darnos cuenta de esta competici\u00f3n, es necesario ver la realidad industrial europea de la Defensa desde dos perspectivas: la propiedad de los grandes consorcios -su accionariado-, y los partenariados estrat\u00e9gicos que se establecen para desarrollar los sistemas de armas y las capacidades militares. El hecho cierto es que hoy en d\u00eda la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gico-militar<\/strong> est\u00e1 en manos de Estados Unidos, que China ha decidido liderarla en dos d\u00e9cadas, y que de alguna forma hace falta impulsar y reactivar la base tecnol\u00f3gica e industrial europea en la nueva ola del \u201c4.0\u201d.<\/p>\n\n\n\n Trece mil millones de euros est\u00e1n a la espera del plan industrial que deseen los Estados de la UE, traducido en su nivel de ambici\u00f3n, de inversi\u00f3n y de apoyo pol\u00edtico. Cabe recordar que en la gran foto que inauguraba la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente (PESCO) se dieron cita 25 ministros de Defensa, pero luego en el compromiso real por su desarrollo solo aparec\u00edan cuatro firmas: Francia, Alemania, Espa\u00f1a e Italia. El Fondo Europeo de Defensa ser\u00e1 protagonizado por Francia y Alemania porque son quienes tienen definida m\u00e1s claramente una pol\u00edtica industrial y nacional -no de ahora, sino desde hace d\u00e9cadas-, y ponen los medios para que as\u00ed sea, es decir, estrategia<\/strong>. Tomen nota para hacer los c\u00e1lculos: 25-4-2 \/ 13.000 M\u20ac.<\/p>\n\n\n\n .<\/span><\/p>\n\n\n\n Gabriel Cortina<\/strong>, Diplomado en Altos Estudios de la Defensa Nacional<\/p>\n\n\n\n Las opiniones expresadas en este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad del autor<\/em><\/p>\n\n\n\n Se recomienda la consulta de \u201cEl Fondo Europeo de la Defensa y el futuro de la industria espa\u00f1ola<\/a>\u201d, Real Instituto Elcano (Autores: F\u00e9lix Arteaga y Luis Sim\u00f3n), Enero 2019<\/em><\/p>\n\n\n\n
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