{"id":4550,"date":"2020-02-08T11:10:16","date_gmt":"2020-02-08T10:10:16","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=4550"},"modified":"2020-03-25T11:21:02","modified_gmt":"2020-03-25T10:21:02","slug":"otan-70-aniversario-gabriel-cortina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/otan-70-aniversario-gabriel-cortina\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 ocurre en la OTAN"},"content":{"rendered":"\n

Paper 20 \/ 2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La celebraci\u00f3n del 70 aniversario<\/strong> de la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) supone un motivo de reflexi\u00f3n sobre los retos y los principales problemas que se presentan. Desde el punto de vista pol\u00edtico, otras prioridades han difuminado la relevancia que esto tiene para Espa\u00f1a. Incluso en las sesiones parlamentarias, el inter\u00e9s mostrado en el parlamento tras la celebraci\u00f3n de las cumbres con la presencia del presidente del Gobierno, como en la de los \u00faltimos a\u00f1os celebradas en Gales, Varsovia, Bruselas o Londres, ha sido pr\u00e1cticamente nulo.  En paralelo, la opini\u00f3n p\u00fablica ha estado m\u00e1s interesada en los asuntos de pol\u00edtica interna que en lo que ocurre al otro lado de nuestras fronteras o del significado de nuestra presencia en la OTAN con respecto a nuestros intereses estrat\u00e9gicos. Quiz\u00e1s este s\u00edntoma se d\u00e9 tambi\u00e9n en otros pa\u00edses que forman parte de la Alianza. <\/p>\n\n\n\n

Un hecho que conviene resaltar es que, tras setenta a\u00f1os, el n\u00famero de Estados miembro ha ido en aumento y que su principal adversario<\/strong>, la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (URSS) ha desaparecido sin necesidad de un conflicto armado. Hoy son otras amenazas las que se presentan. Tambi\u00e9n son manifiestas las crisis, especialmente significadas tras la \u00faltima reuni\u00f3n de Londres, donde el presidente Trump abandon\u00f3 la sesi\u00f3n. Para Macron, la OTAN sufre de par\u00e1lisis cerebral, una met\u00e1fora que expresa la ausencia de direcci\u00f3n y de visi\u00f3n estrat\u00e9gica que padece la Alianza. <\/p>\n\n\n\n

Otro hecho cierto es que las crisis <\/strong>siempre han acompa\u00f1ado a la historia de una organizaci\u00f3n formada por tan variados aliados. Recordemos cuando en 1966 el presidente Charles de Gaulle abandon\u00f3 la estructura militar integrada, para volver despu\u00e9s. Hoy hay un problema muy serio con Turqu\u00eda, expresado tanto en la adquisici\u00f3n del sistema de misiles S-400 de defensa antia\u00e9rea, como en su pol\u00edtica de influencia y expansi\u00f3n en la regi\u00f3n, con su participaci\u00f3n directa en el conflicto de Siria, o la presencia creciente en Libia. Recordemos que el art\u00edculo 5 est\u00e1 vigente. <\/p>\n\n\n\n

Una afirmaci\u00f3n de la actividad diplom\u00e1tica es que las alianzas mueren cuando ganan<\/strong>. De todos estos a\u00f1os, la fecha m\u00e1s compleja del Tratado Atl\u00e1ntico fue en 1991, cuando se dio acta de defunci\u00f3n a la URSS, surgiendo un nuevo escenario de actores, con una Rusia sin proyecci\u00f3n y 14 nuevas rep\u00fablicas buscando caminos de orden y estabilidad, y un nuevo posicionamiento en el mundo, cuesti\u00f3n que afect\u00f3 especialmente en las del Este de Europa. De ah\u00ed viene la raz\u00f3n de la ampliaci\u00f3n y la mala digesti\u00f3n posterior, que llega hasta nuestros d\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

Conviene recordar que la organizaci\u00f3n pol\u00edtico-militar <\/strong>es el instrumento de un tratado pol\u00edtico. Para comprender la OTAN no hay que centrarse en la estructura y las misiones que lleva a cabo, sino en el documento original que expresa su identidad, su ser. Y ese documento es el Tratado de Washington, firmado el 4 de abril de 1949, con una Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica al mando de Stalin, victoriosa de la Segunda Guerra Mundial, y con un plan de expansi\u00f3n territorial e ideol\u00f3gica de dimensiones globales. Se nos ha olvidado lo que ha significado el comunismo, el Muro de Berl\u00edn y la Guerra Fr\u00eda, y uno de los motivos es que no se ha tomado en serio la estrategia sovi\u00e9tica, su dial\u00e9ctica, su praxis, su filosof\u00eda. Para comprender a Rusia hoy, as\u00ed como el desarrollo de los conflictos h\u00edbridos, con sus campa\u00f1as de informaci\u00f3n e influencia, es necesario volverla a repasar. <\/p>\n\n\n\n

Una certeza estrat\u00e9gica es que cuando el enemigo desaparece<\/strong>, se difuminan los motivos que justificaban la alianza. Tras veintiocho a\u00f1os, la OTAN ha sabido sobreponerse y ha encontrado nuevos caminos para justificar su existencia. El periodo que va desde 1991 (desaparici\u00f3n URSS) hasta 2019 (Cumbre de Londres) se ha caracterizado por un n\u00famero elevado de misiones, nuevos planteamientos en las estructuras y m\u00e1s socios. El \u00faltimo comunicado segu\u00eda se\u00f1alando a Rusia como amenaza, pero terminaba haciendo un llamamiento a China y su influencia emergente a nivel global. Pek\u00edn tiene como objetivo el convertirse en la potencia del siglo XXI. Esto es importante porque incluye una influencia en el \u00e1mbito de la seguridad y la defensa, es decir, pol\u00edtico-militar. <\/p>\n\n\n\n

La OTAN se mantiene porque funciona<\/strong>. Hoy es un paraguas defensivo -principalmente norteamericano- del que nadie quiere salir, aunque no haya una percepci\u00f3n real de amenaza. Cuando estaba la URSS no se dispar\u00f3 ni un solo tiro y Rusia lo sabe, por eso tantea las fronteras y hace lo que puede en el \u00e1mbito ciber. Otra cosa es lo vivido en Afganist\u00e1n y lo que ocurre en eso que comienza a denominarse como \u201cFlanco Sur\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El principal valor en t\u00e9rminos militares <\/strong>es la capacidad de planificar y abordar misiones de forma conjunta. Esto es muy importante desde el punto de vista del desarrollo de las Fuerzas Armadas y no se tiene en cuenta con la suficiente atenci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de las discusiones diplom\u00e1ticas. El m\u00e9todo, la forma de estructurarse, la cadena de mando, toda la doctrina que permite el \u201cjoint\u201d (lo conjunto), tiene un significado de enorme trascendencia, tanto para las capacidades militares de cada aliado como para configurar el m\u00fasculo log\u00edstico y disuasorio en las misiones encomendadas. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n lo es para la industria de defensa<\/strong>. La certificaci\u00f3n de equipos, materiales y sistemas es un sello de calidad deseado y supone el mejor argumento a favor de los productos y servicios utilizados. En la competici\u00f3n tecnol\u00f3gica resulta de enorme valor estrat\u00e9gico la carrera por la innovaci\u00f3n y el desarrollo. Hoy es prioritario mantener la vanguardia en todo lo que implica el big-data, la inteligencia artificial, el \u00e1mbito ciber, la tecnolog\u00eda cu\u00e1ntica, y la consiguiente adquisici\u00f3n del talento y el capital humano que lo permite, y que implicar\u00e1 un cambio en la forma de operar. <\/p>\n\n\n\n

Otro de los retos de la OTAN es la nueva estructura de mando<\/strong>. Me gustar\u00eda se\u00f1alar que se trata del \u00fanico organismo internacional que tiene una estructura de mando permanente. A lo largo de estos 70 a\u00f1os, las crisis tambi\u00e9n se han reflejado en el organigrama, necesariamente adaptado al concepto estrat\u00e9gico, tanto en su dimensi\u00f3n fija (reducci\u00f3n de 27 cuarteles generales desde 2010), como en el de la fuerza, siendo variable con respecto a cada misi\u00f3n. Los retos del espacio y de la ciberseguridad no tienen en cuenta las fronteras territoriales, y habr\u00e1 que ver si lo de \u201cAtl\u00e1ntico Norte\u201d afecta al \u00c1rtico, una regi\u00f3n de creciente inter\u00e9s, como demuestran los movimientos de Rusia y de China. Por \u00faltimo, cabe mencionar la batalla por el relato<\/strong>, con las dificultades jur\u00eddicas que conlleva, y que ya no se trata de un enfoque del cl\u00e1sico \u201cStrat-Com\u201d de escenarios convencionales. <\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima declaraci\u00f3n de Londres mencionaba al terrorismo <\/strong>como amenaza principal, pero no son los medios las amenazas sino los actores, en este caso actores no estatales y de fuerte identidad isl\u00e1mica. Y \u00e9stos no est\u00e1n en el este europeo, sino en el sur, y una de las principales fronteras terrestres del sur de la OTAN se llama Espa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n

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Gabriel Cortina<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

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Contenido publicado originalmente en la Revista Atalayar<\/a> (7 Feb. 2020)<\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad del autor<\/em><\/p>\n\n\n\n

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