{"id":4674,"date":"2020-05-07T16:18:25","date_gmt":"2020-05-07T15:18:25","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=4674"},"modified":"2020-05-07T16:27:46","modified_gmt":"2020-05-07T15:27:46","slug":"la-anteposicion-del-interes-comercial-al-de-la-defensa-o-al-reves-carlos-delgado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/la-anteposicion-del-interes-comercial-al-de-la-defensa-o-al-reves-carlos-delgado\/","title":{"rendered":"La anteposici\u00f3n del inter\u00e9s comercial al de la defensa, \u00bfo al rev\u00e9s?"},"content":{"rendered":"\n

Paper 25 \/ 2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Recientemente sal\u00eda la noticia<\/a>, al principio nada transcendente, de la posible adquisici\u00f3n de aviones caza F18 Super Hornet<\/em> estadounidenses por parte de Alemania como parte de renovaci\u00f3n de la flota de cazabombarderos Tornado<\/em>. En virtud de garantizar el cumplimiento que Alemania adopt\u00f3 con la OTAN en cuanto a las pol\u00edticas y estrategias nucleares, dentro de la evoluci\u00f3n de los planes estrat\u00e9gicos que la OTAN ha ido adoptando, Berl\u00edn debe cumplir con cierta obligaci\u00f3n<\/em> de capacidades nucleares que no son propias (ya que no tiene un arsenal nuclear propio), sino de terceros (el arsenal nuclear de la OTAN lo nutre principalmente EE.UU).<\/p>\n\n\n\n

La adquisici\u00f3n de dichos aviones norteamericanos justifica el p\u00e1rrafo anterior, por la posibilidad que tienen los Super Hornet<\/em> de adaptabilidad para bombas nucleares. Aunque parece que no toda la compra de estos cazas est\u00e1n destinados a dicha necesidad sino que tambi\u00e9n hay un buen n\u00famero de ellos destinados a la guerra electr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n

Alemania, tras analizar los requerimientos de sus Fuerzas Armadas, sus compromisos con socios preferentes como lo es la OTAN y sus necesidades en la Defensa Nacional toma la decisi\u00f3n de comprar aviones estadounidenses para sustituir sus ya m\u00e1s que veteranos Tornado. <\/em>Hasta aqu\u00ed todo ser\u00eda intranscendente salvo por un aspecto muy concreto, el futuro caza europeo FCAS, del que Alemania es el principal sustentador del programa junto con Francia.<\/p>\n\n\n\n

El Eurofighter <\/em>es el caza europeo, anhelo de cuando la Uni\u00f3n Europea parec\u00eda precisamente eso, uni\u00f3n y europea, fruto del trabajo conjunto. Fue un programa innovador que visto en perspectiva fue positivo para Europa (no sin sus debidas tensiones y retrasos) y para los pa\u00edses miembros, pues respond\u00eda a los principios generales de necesidad que por aquel entonces planeaban en los Estados Mayores de los Cuarteles Generales de las Fuerzas Armadas de los pa\u00edses miembros.<\/p>\n\n\n\n

El grado de madurez alcanzado por estos aviones de combate ha hecho pensar en su evoluci\u00f3n l\u00f3gica con un nuevo programa denominado Future Combat Air system<\/em>, FCAS en ingl\u00e9s. El programa de este nuevo avi\u00f3n de combate, sistema<\/em> que dir\u00edan los m\u00e1s t\u00e9cnicos, adolece de un \u00fanico y principal problema: la Uni\u00f3n Europea de entonces no es la Uni\u00f3n Europea de ahora, y a partir de aqu\u00ed toda la retah\u00edla de egos, personalismos, e intereses comerciales que poco a poco se van conociendo.<\/p>\n\n\n\n

Europa dio un paso important\u00edsimo en los asuntos comunitarios de Defensa y Seguridad. Junto con la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente, la iniciativa de Estrategia Global Europea, la incentivaci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n de la Defensa Europea o el Fondo de Defensa Europeo, as\u00ed como otras iniciativas, representan buenas l\u00edneas de acci\u00f3n, al menos en teor\u00eda, y que iban en la direcci\u00f3n de utilizar las pol\u00edticas de Defensa y Seguridad como pegamento para la unidad de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Estas medidas han funcionado relativamente bien y consiguieron reanimar la Agencia Europea de Defensa dot\u00e1ndola de presupuesto propio v\u00eda el Fondo de Defensa Europeo. La Agencia, propondr\u00eda unas nuevas bases para que la industria de defensa se beneficiara de ellas sin abuso de poder de los grandes contratistas y con la necesaria participaci\u00f3n de la peque\u00f1a y mediana empresa y de al menos dos pa\u00edses miembros para poder hablar propiamente de proyectos de defensa com\u00fan<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Desde la cumbre de Gales<\/a> de la OTAN en 2014, el discurso de Europa en materia de Defensa se fue radicalizando hasta convertirse en un discurso beligerante a todo lo que fuese estadounidense manteniendo un mensaje del todo imposible, adem\u00e1s de hip\u00f3crita y malintencionado. En este discurso Europa, manten\u00eda y mantiene las reticencias de aumentar los presupuestos de Defensa de los pa\u00edses europeos, el protagonismo de EE.UU en Europa, y contemplar que la defensa de Europa es cosa de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Este discurso se confecciona por varios aspectos a tener en cuenta. Europa (sus pol\u00edticos y bur\u00f3cratas) le ha dado la espalda a la realidad que vive el resto del mundo, debido seguramente a la incompetencia por asumir un liderazgo que ni siquiera alcanza con ser regional; el rechazo a tratar las pol\u00edticas de Defensa como lo que son, ponderando los legisladores europeos su inclusi\u00f3n en un discurso social queriendo evitar al m\u00e1ximo posible la apariencia, por m\u00ednima que sea, de alg\u00fan aire belicista. La desescalada continua y prolongada en el tiempo de los presupuestos de defensa de los estados miembros y la falta de un discurso com\u00fan en pro de aumentarlos, o la falta de competitividad tecnol\u00f3gica e innovadora frente a EE.UU, Rusia o China.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior son algunos de los ingredientes de este discurso cuasi nacional populista que en materia de pol\u00edticas de defensa se resume en Europa para los europeos<\/em>. Es imposible de consolidar por la raz\u00f3n m\u00e1s que evidente de que la Defensa Nacional de los pa\u00edses miembros sigue siendo responsabilidad de los pa\u00edses miembros y no de la Uni\u00f3n Europea y esto, como tantos otros problemas de la Uni\u00f3n, nace de la frustraci\u00f3n de querer ver a la Uni\u00f3n Europea como los Estados Unidos de Europa.<\/p>\n\n\n\n

De los ingredientes anteriores que azuzan el discurso populista de Europa, la falta de liderazgo es uno de los principales. Ejemplos de la inacci\u00f3n europea y de la desuni\u00f3n los tenemos en todas las esquinas, el \u00faltimo de todos ellos que evidencia la desuni\u00f3n de Europa es a prop\u00f3sito del coronavirus, las ayudas comunitarias y la gesti\u00f3n de la m\u00e1s que segura crisis financiera que nos asolar\u00e1 a continuaci\u00f3n o en paralelo a esta crisis sanitaria.<\/p>\n\n\n\n

Antes, la inacci\u00f3n se puso en evidencia en la crisis econ\u00f3mica de 2008; el inexistente liderazgo europeo tras la Primavera \u00c1rabe (tras haberla avivado); la defensa del este de Europa liderada por la OTAN; la solidaridad europea ahogada en el Mediterr\u00e1neo mirando para otro lado mientras las mafias trafican con inmigrantes en el norte de \u00c1frica; una Operaci\u00f3n Sophia de rescate en el Mediterr\u00e1neo sin barcos; el espect\u00e1culo bochornoso ante la falta de liderazgo en la operaci\u00f3n militar contra Libia; el conflicto en Siria por supuesto; por no hablar de lo m\u00e1s obvio, la salida del Reino Unido de la UE.<\/p>\n\n\n\n

La reactivaci\u00f3n de las Pol\u00edticas de Defensa, se dec\u00eda en p\u00e1rrafos anteriores que representan buenas l\u00edneas de acci\u00f3n, al menos en teor\u00eda. En teor\u00eda, porque estas pol\u00edticas deber\u00edan ir en su papel principal a resolver los problemas comunes que los pa\u00edses miembros tienen en materia de Defensa y Seguridad, y si eso sirve como elemento de uni\u00f3n mejor todav\u00eda, pero no al rev\u00e9s. Este impulso com\u00fan ha convivido y lo sigue haciendo con la injerencia y la mala praxis de empresas multinacionales, principalmente brit\u00e1nicas, que se ven fuera del mercado que Europa proporciona.<\/p>\n\n\n\n

Hoy Europa ha vuelto a la dimensi\u00f3n de los sue\u00f1os, abandonando el plano de la realidad y haciendo m\u00e9ritos para que se diluya completamente lo que con tanto esfuerzo cost\u00f3 unir. En el plano de la Defensa tambi\u00e9n. Nada tiene que ver aquella Europa que sac\u00f3 adelante el Eurofighter <\/em>de la actual. El dibujo de las l\u00edneas maestras que estructura el programa del nuevo caza europeo lo han perfilado Francia y Alemania sin querer contar con ning\u00fan otro actor principal de entre los que toman las decisiones. El dise\u00f1o es monopolio de Francia y Alemania, la producci\u00f3n y fabricaci\u00f3n tambi\u00e9n les gustar\u00eda, pero ya se ver\u00e1, porque se perfila que pasar\u00e1 a fase de producci\u00f3n all\u00e1 por el a\u00f1o 2040 y eso y nada es lo mismo.<\/p>\n\n\n\n

La exclusividad en el dise\u00f1o original y en la toma de decisiones, como no pod\u00eda ser de otro modo, caus\u00f3 malestar entre los pa\u00edses miembros, adem\u00e1s de las malas formas adoptadas de excluir cualquier otro liderazgo que no fuese el binomio Francia \u2013 Alemania.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a est\u00e1 en una situaci\u00f3n cr\u00edtica en cuanto a la renovaci\u00f3n de su Fuerza A\u00e9rea. Desde la urgencia por el reemplazo de los cazas del archipi\u00e9lago canario, los aviones de entrenamiento de la Academia General del Aire, como tambi\u00e9n el resto de los F18 de la pen\u00ednsula. Igualmente la capacidad aeronaval tiene la urgencia de sustituir sus aviones Harrier<\/em> con capacidad V\/STOL.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a,<\/a> con algo de ruido, consigui\u00f3 escenificar su inclusi\u00f3n en el programa europeo, pero sin capacidad de decisi\u00f3n en la fase inicial, por imposici\u00f3n de Francia y Alemania, e incorpor\u00e1ndose en una fase posterior junto con otros suministradores. La empresa que lidera el programa FCAS en Francia es Dassault Aviation, por parte de Alemania Airbus, y en Espa\u00f1a quien liderar\u00e1 el programa ser\u00e1 Indra Sistemas. A priori nada que objetar, salvo por una salvedad.<\/p>\n\n\n\n

En Espa\u00f1a fue notorio el malestar de Airbus al no ser la elegida para liderar el programa FCAS, tambi\u00e9n lo fueron los desplantes continuados de la compa\u00f1\u00eda con y para los intereses espa\u00f1oles. Lejos de que el problema de Airbus venga por las malas relaciones con el gobierno espa\u00f1ol, no deja de ser locuaz la ausencia de liderazgo de esta compa\u00f1\u00eda, eminentemente francesa, desde el lado franc\u00e9s del programa y haciendo caso a la rumorolog\u00eda germana, tampoco los alemanes est\u00e1n muy contentos con el gigante europeo de la aeron\u00e1utica.<\/p>\n\n\n\n

El programa FCAS, un programa de Defensa europeo dise\u00f1ado para dar salida a los intereses nacionales en materia de defensa com\u00fan de los miembros de la Uni\u00f3n, dej\u00f3 de serlo para erigirse en baluarte europeo en la lucha comercial Airbus versus Boeing y en definitiva Europa contra Estados Unidos. Aqu\u00ed reside el gran problema del FCAS. Supeditar los intereses comerciales al inter\u00e9s de la Defensa Nacional, en este caso europea provoca vulnerabilidad pol\u00edtica, adem\u00e1s de no resolver el problema de garantizar la Defensa Nacional.<\/p>\n\n\n\n

Tal es el caso que no resuelve los problemas planteados por las Fuerzas Armadas de los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Europea, que la primera adversidad se encuentra en el propio programa fijando un horizonte temporal hacia el 2040 (m\u00e1s el retraso pertinente inherente a todo programa de defensa y que se ha instaurado como norma), cuando la mayor\u00eda de pa\u00edses miembros tienen la necesidad de renovar sus flotas en el futuro inmediato.<\/p>\n\n\n\n

Seguramente por el motivo anterior, la misma Francia, adem\u00e1s del programa FCAS se encuentran inmersos en un nuevo caza Rafale<\/em>. Espa\u00f1a tiene en su Armada los Harriers<\/em>, aviones con capacidad V\/STOL. El FCAS no resuelve, ni se plantea hacerlo, responder a esta necesidad casi vital para nuestra Armada y otras marinas europeas. Alemania, como se indica al inicio del an\u00e1lisis necesita sustituir sus veteranos Tornado<\/em> y asegurar la capacidad nuclear a\u00e9rea en base a sus acuerdos con la OTAN y del que el FCAS no da respuesta.<\/p>\n\n\n\n

Europa no quiere depender militarmente de EE.UU, pero es reacia a invertir en materia de Defensa. Al tiempo que mantiene a la OTAN en la defensa de la frontera este de Europa y se aprovecha de la protecci\u00f3n del escudo antimisiles de EE.UU. Con este empecinamiento europeo y en el marco del programa FCAS se lleg\u00f3 al absurdo del discurso simplista de: o est\u00e1s con el FCAS y por lo tanto con Europa o por contra eres antieuropeo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El absurdo anterior se vio reflejado al tener que optar varios pa\u00edses europeos por el FCAS, un proyecto europeo para el 2040, o el F35 americano de la empresa Lockheed Martin, ya operativo, y asumir el sanbenito<\/em> antieuropeista: \u00abo est\u00e1s conmigo o est\u00e1s contra m\u00ed\u00bb. Lo razonable para Espa\u00f1a y la mayor\u00eda de pa\u00edses europeos ser\u00eda apostar por el FCAS a largo plazo mientras adquieren el F35, \u00fanico y verdadero caza de quinta generaci\u00f3n que existe y est\u00e1 operativo y que es adem\u00e1s proporcionado por un Estado aliado.<\/p>\n\n\n\n

En el caso espa\u00f1ol, el problema no es un avi\u00f3n u otro. Se trata de un problema estructural: no hay dinero. El F35 resuelve la sustituci\u00f3n de los antiguos Harriers<\/em> de la Armada, sin ser buenos, mejores o peores, sino sencillamente porque son los \u00fanicos, adem\u00e1s de encontrar un reemplazo a medio plazo para los cazas del Ej\u00e9rcito del Aire hasta que all\u00e1 por el 2040 se decida la fabricaci\u00f3n del FCAS.<\/p>\n\n\n\n

Tal como est\u00e1n las cosas, si se decide prescindir de la necesidad vital de operar con estos aviones para la subsistencia del arma a\u00e9rea naval en pro de un discurso europeista, la capacidad de Espa\u00f1a en el aseguramiento de sus intereses se ver\u00e1 mermada. Que Espa\u00f1a merme su capacidad de acci\u00f3n en la defensa de sus intereses nunca puede ser bueno para Europa. La debilidad de un pa\u00eds miembro nunca puede ser bueno para el conjunto de Europa, sin embargo s\u00ed puede que lo sea para los intereses comerciales, seguramente, de alg\u00fan otro pa\u00eds miembro.<\/p>\n\n\n\n

Varios pa\u00edses europeos, ante la diatriba expuesta decidieron resolver seg\u00fan los intereses propios. As\u00ed por ejemplo Italia, B\u00e9lgica, Polonia, Holanda y Reino Unido han comprado unidades del F35, lo que les ha llevado a ser antieuropeos <\/em>a los ojos del discurso oficial dictado por Bruselas.<\/p>\n\n\n\n

La justificaci\u00f3n antieuropea en el caso del Reino Unido, y m\u00e1s desde el \u00e1mbito de la Defensa, puede hasta ser acertada, pero incluso Londres -que est\u00e1 desarrollando su propio programa de caza de \u00faltima generaci\u00f3n- no ha visto inconvenientes en adquirir estos aviones estadounidenses que adem\u00e1s provienen de un socio y aliado preferente, m\u00e1s que preferente, el principal.<\/p>\n\n\n\n

Con todo, hasta parece que el F35 es m\u00e1s europeo que el propio FCAS, al ser adquirido por m\u00e1s pa\u00edses que el propio caza europeo, porque existe y el FCAS a\u00fan no, porque resuelve las necesidades de las Fuerzas Armadas de los pa\u00edses miembros y el FCAS no lo hace. Parod\u00f3jicamente, el fervor por un apoyo incuestionable a una industria de defensa europea est\u00e1 beneficiando m\u00e1s a las empresas estadounidenses y brit\u00e1nicas que a las propias europeas. Anteponer los intereses comerciales a los intereses de la Defensa provoca debilidad.<\/p>\n\n\n\n

Alemania se ha visto presionada. Atender a las demandas propias para garantizar la defensa y los compromisos adquiridos con la OTAN o atender las demandas comerciales que no resuelven lo primero. Ante esta disyuntiva ha optado por comprar tambi\u00e9n Eurofighters<\/em> adem\u00e1s de los Super Hornets<\/em>, para que no sean tachados de antieuropeos, que eso en Alemania adem\u00e1s trae connotaciones muy oscuras del pasado. Est\u00e1 por ver, adem\u00e1s, que las presiones europeas no hagan que Alemania decida otra cosa. <\/p>\n\n\n\n

Estos \u201cintereses comerciales generados\u201d<\/em> en el umbral de un conflicto pueden provocar falta de libertad en la elecci\u00f3n de la mejor opci\u00f3n para liderar una estrategia propicia para la victoria y esto deber\u00eda ser lo verdaderamente importante y el principal motivo de reflexi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Carlos Delgado Fern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad del autor<\/em><\/p>\n\n\n\n

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