{"id":4930,"date":"2020-07-13T09:57:57","date_gmt":"2020-07-13T08:57:57","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=4930"},"modified":"2020-07-13T10:10:44","modified_gmt":"2020-07-13T09:10:44","slug":"referendum-constitucional-rusia-2020-saverio-angio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/referendum-constitucional-rusia-2020-saverio-angio\/","title":{"rendered":"El refer\u00e9ndum constitucional de 2020 en Rusia bajo el prisma de la geopol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\n

Paper 29 \/ 2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Rusia, del 25 de junio al 1 de julio de 2020, se llev\u00f3 a cabo el refer\u00e9ndum para la aprobaci\u00f3n o el rechazo de proyectos de enmiendas a la Constituci\u00f3n. Con 78% de votos a favor frente al 22% en contra, las enmiendas se aprobaron. Entre otras, una enmienda permite que su presidente en el cargo, Vladimir Putin<\/strong>, que ya fue presidente de 1999 a 2008, y de nuevo, de 2012 hasta la fecha, vuelva a postularse para otros dos per\u00edodos presidenciales de seis a\u00f1os, lo cual permitir\u00e1 a Putin volver a presentarse a las elecciones presidenciales de 2024 y de 2030. En caso de ganarlas, Putin permanecer\u00eda en el poder hasta 2036<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Las denuncias sobre las modalidades en las que se ha llevado a cabo el refer\u00e9ndum se suman a las cr\u00edticas generalizadas de Occidente y de la comunidad internacional m\u00e1s liberal hacia la pol\u00edtica exterior <\/strong>rusa y la falta de democracia interna. Sin embargo, pese a las acciones de los disidentes internos, centrada sobre todo en la falta de respeto en tema de derechos humanos, y a pesar de indicadores econ\u00f3micos no muy alentadores, entre otras cosas, los rusos siguen respaldando a su presidente.<\/p>\n\n\n\n

No se puede decir que el pueblo ruso<\/strong> haya gozado de muchas libertades a lo largo de su historia, ya que el ejercicio de las cuales podr\u00eda haber acostumbrado a los rusos a exigirlas y practicarlas. Esta lectura podr\u00eda explicar por qu\u00e9 los rusos siguen confiando su gobierno a individuos, que se presentan como los hombres fuertes, y que ejercen el poder de manera autoritaria, que se entrev\u00e9 tras una fina capa de democracia.<\/p>\n\n\n\n

El Principado de Mosc\u00fa primero y, m\u00e1s tarde, la Rusia zarista, fueron estructurando un sistema de servidumbre desde el siglo XV, formalizado luego en el siglo XVII. La servidumbre limit\u00f3 la libertad de los campesinos rusos y lastr\u00f3 el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds hasta la segunda mitad del siglo XIX, cuando m\u00e1s de 40 millones de individuos sobre un total de 60 millones de habitantes estaban censados como siervos. Poco m\u00e1s de medio siglo despu\u00e9s, la Revoluci\u00f3n de octubre dio comienzo a la que se convertir\u00eda en una dictadura comunista que durar\u00eda 70 a\u00f1os. Para muchos analistas, los noventa iban a representar una d\u00e9cada en la que los rusos habr\u00edan podido saciar su sed de libertad al materializarse la posibilidad de cumplir una verdadera transici\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la elecci\u00f3n de Putin en 1999 inaugur\u00f3 una nueva fase de la vida pol\u00edtica y social rusa, que se podr\u00eda definir como putinismo<\/em><\/strong>, una fase que dura desde m\u00e1s de 20 a\u00f1os durante los cuales el presidente ha ido posicionando sus hombres claves en todos los aparatos estatales y gubernamentales y en todas las realidades empresariales estrat\u00e9gicas de la Federaci\u00f3n. En este momento, Putin es el hombre fuerte entre los l\u00edderes mundiales. La aprobaci\u00f3n de las enmiendas constitucionales de julio de 2020 le permitir\u00e1 perpetuarse en el poder hasta 2036. Si as\u00ed fuera, pondr\u00eda su sello durante 40 a\u00f1os sobre la sociedad rusa y dejar\u00eda una marca indeleble.<\/p>\n\n\n\n

Rusia<\/strong> sigue siendo un coloso geopol\u00edtico. Europa est\u00e1 involucrada en una crisis econ\u00f3mica, y, sobre todo, de valores, desde la crisis financiera de 2011 y la crisis migratoria de 2015\/2016, dividida entre dos bandos, los pa\u00edses del norte por un lado y, por el otro, los pa\u00edses del sur de Europa, con intereses y proyectos distintos para el futuro de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Estados Unidos<\/strong> est\u00e1 cada vez m\u00e1s destrozado a nivel interno, atravesado por una crisis identitaria y aferrado al populismo de su presidente, que encuentra apoyo en aquellas franjas sociales conservadoras y radicales, enfrentadas a los progresistas y liberales urbanos.<\/p>\n\n\n\n

China<\/strong> se ha convertido en un paria a nivel internacional, con un crecimiento econ\u00f3mico ya de un solo d\u00edgito, en plena guerra comercial abierta con Washington, se enfrenta a la contradicci\u00f3n de ser un pa\u00eds gobernado por una oligarqu\u00eda comunista que no deja espacio a las libertades individuales (v\u00e9ase el pu\u00f1o de hierro sobre Hong Kong) , pero con una econom\u00eda capitalista que, en otras latitudes, ir\u00eda de la mano de la garant\u00eda de un acceso a m\u00e1s libertades individuales sobre el modelo de la democracia occidental.<\/p>\n\n\n\n

Durante su transici\u00f3n democr\u00e1tica, desde el colapso de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, la Alianza Atl\u00e1ntica<\/strong> (OTAN) ha estado trabajando con Mosc\u00fa para cimentar nuevas relaciones basadas sobre el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad y defensa. Durante las fases m\u00e1s agudas de la llamada Guerra global al terrorismo<\/em> (GWOT en ingl\u00e9s), la OTAN ha estado intentando que Rusia y los aliados atl\u00e1nticos compartieran la misma visi\u00f3n de seguridad internacional, y dejaran de percibirse como enemigos, para centrar sus esfuerzos hacia un enemigo com\u00fan: el fundamentalismo religioso, el extremismo violento, el auge de actores violentos para o subestatales cuya acci\u00f3n provoca conflictos de baja intensidad, pero permanentes.<\/p>\n\n\n\n

Se dieron varios pasos formales para entablar esta nueva relaci\u00f3n: en 1991 Rusia se sum\u00f3 al North Atlantic Cooperation Council y luego, en 1994, al Programa Partnership for Peace; en 1997, fue el turno del Euro-Atlantic Partnership Council. A finales de los noventa, OTAN y Rusia colaboraron en los Balcanes para estabilizar el proceso de paz en aquella regi\u00f3n. En 2002 la cooperaci\u00f3n se vio fortalecida por la creaci\u00f3n del NATO-Russia Council <\/strong>(NRC). Sin embargo, en 2008, la in\u00e9dita relaci\u00f3n empez\u00f3 a torcerse con la intervenci\u00f3n de Mosc\u00fa en apoyo a la independencia de las regiones de Abjasia y Osetia del Sur en Georgia. <\/p>\n\n\n\n

Pero fue despu\u00e9s de la anexi\u00f3n unilateral de Crimea en 2014, a ra\u00edz de las acciones secesionistas en Ucrania<\/strong>, cuando la relaci\u00f3n OTAN-Rusia sufrir\u00eda un duro golpe tras el cual no volver\u00eda a recuperarse. Los rusoparlantes del este del pa\u00eds no ve\u00edan posible un acercamiento de Kiev a la UE y tem\u00edan una desnaturalizaci\u00f3n de la tradici\u00f3n euroasi\u00e1tica del pa\u00eds, para utilizar t\u00e9rminos geopol\u00edticos cl\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

En ese momento, probablemente la Uni\u00f3n Europea<\/strong> se equivoc\u00f3 en forzar la mano y extender excesivamente su empuje integrador hacia el Este, en una dimensi\u00f3n espacial tradicionalmente vinculada a los intereses de seguridad de Rusia, desde siempre obsesionada con rodearse y protegerse con una franja de territorios y estados sat\u00e9lites que sirvieran como colch\u00f3n frente a las amenazas a su integridad territorial que pudieran venir desde Europa (empezando por Napole\u00f3n y pasando por Hitler).<\/p>\n\n\n\n

Al analizar los acontecimientos a trav\u00e9s de conceptos cl\u00e1sicos del an\u00e1lisis geopol\u00edtico<\/strong>, se redescubre su relevancia en la actualidad, pues no cambian su significado o legado y siguen siendo importantes tanto cuanto lo eran a principio del siglo XX para Mackinder, uno de los padres fundadores de la geopol\u00edtica. Estos conceptos est\u00e1n basados sobre factores como: la configuraci\u00f3n f\u00edsica de un pa\u00eds, superficie, poblaci\u00f3n, su extensi\u00f3n territorial, los recursos naturales, etc. <\/p>\n\n\n\n

Para este autor (l\u00e9ase Mackinder, H., The Geographical Pivot of History<\/em>, Geographical Journal, No. 23, 1904) y los representantes de su escuela de pensamiento, la situaci\u00f3n geogr\u00e1fica determina las prioridades inmediatas de un Estado y, en la masa continental de Eurasia, exist\u00eda un pivote territorial, t\u00e9rmino mackinderiano<\/em> para describir un \u00e1rea central que jugar\u00eda un papel poderoso en la geopol\u00edtica, ya que quien controlar\u00eda ese pivote, controlar\u00eda los destinos del mundo. El mayor actor en ese pivote es Rusia, potencia continental por definici\u00f3n. Es Rusia que ocupa el Heartland<\/em> euroasi\u00e1tico (un territorio rico en recursos, con una posici\u00f3n central que le permitir\u00eda defenderse de los ataques y a la vez influenciar territorios lim\u00edtrofes).<\/p>\n\n\n\n

Puede que la Uni\u00f3n Europea, al proponer y negociar acuerdos comerciales con Kiev, como trampol\u00edn para futuras negociaciones sobre una integraci\u00f3n pol\u00edtica, esperara en la debilidad de Mosc\u00fa, o simplemente -\u00bfingenuamente?- en un cambio de intereses o de visi\u00f3n estrat\u00e9gica <\/strong>de Rusia, que aceptar\u00eda, una vez por todas, el desmoronamiento de su espacio postsovi\u00e9tico de seguridad tras la p\u00e9rdida del Este de Europa. A la OTAN le hab\u00edan hecho falta 20 a\u00f1os para construir una relaci\u00f3n de colaboraci\u00f3n con Mosc\u00fa y cooptar a los rusos en una nueva visi\u00f3n de seguridad y una narrativa estrat\u00e9gica que ve\u00eda Rusia y los aliados atl\u00e1nticos luchar juntos y enfrentarse e los desaf\u00edos y amenazas del siglo XXI (sobre todo actores subestatales y radicales). Si embargo, en Ucrania, el Kremlin reaccion\u00f3 de manera muscular, empleando todo su hard power<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Desde la anexi\u00f3n de Crimea, tanto la OTAN como la UE han ido denunciando las acciones desestabilizadoras<\/strong> y provocadoras de Rusia en t\u00e9rminos de injerencia en procesos electorales, espionaje, incumplimiento de tratados de no proliferaci\u00f3n nuclear, apoyo al r\u00e9gimen de Al-Asad en Siria, venta de material militar incompatible con los sistemas de armas de la OTAN a Turqu\u00eda (miembro de la Alianza) y Venezuela, y en general, un mayor activismo en el Mediterr\u00e1neo (sobre todo en Libia). Las incursiones de cazas y bombarderos, as\u00ed como la ciberguerra encubierta y maniobras militares fronterizas que lleva a\u00f1os desarrollando en el B\u00e1ltico, han dejado claro que Rusia nunca metaboliz\u00f3 del todo la inclusi\u00f3n de los pa\u00edses b\u00e1lticos ni en la UE ni en la OTAN, y no pierde ocasi\u00f3n en presionar a la Alianza y testar su capacidad de respuesta y reacci\u00f3n, adem\u00e1s de su compromiso en la defensa de los aliados, para interrumpir y, \u00bfqui\u00e9n sabe?, revertir el proceso de erosi\u00f3n de su espacio de influencia y seguridad.<\/p>\n\n\n\n

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F. Saverio Angi\u00f2<\/strong>, Doctor en Seguridad Internacional <\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad del autor<\/span><\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto: Kremlin.ru<\/span><\/sub> <\/p>\n\n\n\n

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