{"id":5187,"date":"2020-10-29T15:55:13","date_gmt":"2020-10-29T14:55:13","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=5187"},"modified":"2020-12-08T14:20:31","modified_gmt":"2020-12-08T13:20:31","slug":"conflicto-libio-peligro-europa-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/conflicto-libio-peligro-europa-espana\/","title":{"rendered":"El conflicto libio: un peligro para Europa y Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n

Paper 34 \/ 2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tras una d\u00e9cada de conflicto, el pasado mes de julio, Josep Borrell, Alto Representante de la Uni\u00f3n Europea para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad, llegaba a Turqu\u00eda para abordar la situaci\u00f3n de Libia. La actual situaci\u00f3n en el pa\u00eds africano supone una gran tensi\u00f3n entre Ankara y Bruselas debido al ya existente enfrentamiento entre Turqu\u00eda<\/strong> y Francia<\/strong>, que apoyan a bandos distintos en el conflicto armado. Estas tensiones han ido en aumento desde que el pa\u00eds galo denunciara recientemente que una de sus naves, bajo mandato de la OTAN, fue amenazada por buques de guerra turcos en la costa libia.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto libio actual nace de la inestabilidad pol\u00edtica<\/strong> provocada por el vac\u00edo de poder a ra\u00edz del asesinato de su anterior l\u00edder y dictador, Muamar el Gadafi (en adelante, Gadafi), en octubre de 2011. Tras su derrocamiento, apoyado por pa\u00edses como Espa\u00f1a, Reino Unido o Dinamarca, la oposici\u00f3n libia y otras fuerzas pol\u00edticas resultaron incapaces de formar un gobierno estable y reestructurar las arcas p\u00fablicas, solventar los problemas de seguridad que el pa\u00eds atravesaba o crear un marco jur\u00eddico que sirviese para garantizar la reconciliaci\u00f3n de las fuerzas antagonistas del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

Esta divisi\u00f3n interna del pa\u00eds se agrav\u00f3 en 2014 y result\u00f3 en el estallido de la segunda guerra civil libia<\/strong>, que enfrentaba a aquellos grupos que anteriormente se hab\u00edan unido para evitar la continuidad de Gadafi en el poder. Sin un enemigo com\u00fan, las diferencias entre las facciones afloraron. El general Jalifa Haftar (en adelante, Haftar) trat\u00f3 de disuadir la estancia – alargada unilateralmente – de los Hermanos Musulmanes en el poder y lanz\u00f3, paralelamente y junto con el apoyo del Ej\u00e9rcito Nacional Libio (LNA), la Operaci\u00f3n Dignidad<\/em> con el fin de eliminar la presencia de grupos islamistas y terroristas leales al gobierno. Pronto, otros grupos militares armados se sumaron a la causa de Haftar y as\u00ed naci\u00f3 la coalici\u00f3n Amanecer Libio. <\/p>\n\n\n\n

En junio de 2014 se celebraron elecciones al parlamento libio y pese a que el resultado favoreci\u00f3 a Amanecer Libio, los diputados del Congreso General rehusaron ceder sus cargos. El Estado Isl\u00e1mico<\/strong> (en adelante, ISIS) aprovech\u00f3 esta brecha pol\u00edtica para movilizar fuerzas sirias e iraqu\u00edes a Libia. Vaticinando el desastroso desenlace y con m\u00e1s voluntad que acierto la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) lanz\u00f3 la Misi\u00f3n de apoyo de las Naciones Unidas en Libia<\/em> (UNSMIL) y cre\u00f3 el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), un ejecutivo de transici\u00f3n compuesto, inicialmente, por delegados de ambos bandos. El GNA fue desestimado tanto por el Congreso General como por la C\u00e1mara de Representantes. Pese a ello, sigue siendo el \u00fanico gobierno libio reconocido por la ONU. La realidad es que la lucha de poder entre el GNA, Amanecer Libio e ISIS contin\u00faa y sume al Estado libio en una profunda crisis agravada por la divisi\u00f3n territorial. En la actualidad Libia es un Estado sin ley incapaz de garantizar la seguridad de sus ciudadanos, favoreciendo la injerencia de terceros pa\u00edses y convirti\u00e9ndose a su vez en una fuente de oportunidades para el terrorismo y el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n

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Un estado fallido en nuestra frontera<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2017 el canal de televisi\u00f3n americano CNN publicaba un documental de investigaci\u00f3n en el cual se ve\u00eda repetidas veces la venta de personas<\/strong> en territorio libio con fines de esclavitud o prostituci\u00f3n, dependiendo del g\u00e9nero. El contenido desat\u00f3 la alarma internacional tanto en el continente africano como en el europeo: el presidente de Nigeria, Mahamadou Issoufu, exigi\u00f3 una investigaci\u00f3n por parte de la Corte Internacional de Justicia, y el presidente franc\u00e9s, Emmanuel Macron, convoc\u00f3 una reuni\u00f3n de urgencia en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. <\/p>\n\n\n\n

Pese a la evidencia videogr\u00e1fica y la confirmaci\u00f3n de agencias como la Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (OIM), la respuesta de los dirigentes libios fue desacreditar las acusaciones. Tareq Shanpur – Director General del Departamento de Seguridad Mar\u00edtima del Ministerio de Interior Libio – afirm\u00f3 que \u201cEl v\u00eddeo de la trata de esclavos en Libia emitido por la CNN es falso y una pel\u00edcula de Hollywood. […] Libia es una v\u00edctima de la inmigraci\u00f3n ilegal<\/strong> y […] est\u00e1 sujeta a una campa\u00f1a sistem\u00e1tica por parte de pa\u00edses extranjeros y organizaciones de derechos humanos. […] Algunos pa\u00edses europeos est\u00e1n trabajando para da\u00f1ar Libia con la ayuda de traidores libios<\/em>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

La negativa del Director General es la consecuencia de la incapacidad por parte del GNA de ejercer su poder efectivamente en la totalidad del territorio libio y subraya una realidad que persiste a d\u00eda de hoy: Libia es un estado fallido<\/strong> y, como tal, no solo facilita la injerencia de terceros pa\u00edses, sino tambi\u00e9n de grupos mercenarios y mafias. Son estas \u00faltimas, precisamente, las que promueven el tr\u00e1fico de personas. Es el caso del puerto de Zawiya, donde se encuentra la refiner\u00eda de petr\u00f3leo m\u00e1s importante del oeste de Libia. Precisamente, el presidente del departamento de seguridad de esta refiner\u00eda – Mohammed Khushlaf, tambi\u00e9n conocido como Al Qasseb – es quien controla el puerto y quien permite que personas como Abdurahman Al Milad Aka Bija – jefe de la Guardia Costera en Zawiya – se dediquen al tr\u00e1fico de personas tanto para fines de esclavitud y prostituci\u00f3n como para la promoci\u00f3n de la inmigraci\u00f3n ilegal a una Europa que se encuentra a menos de 200 millas n\u00e1uticas. La ausencia de entidades estatales como la Autoridad de Petr\u00f3leo Nacional Libia (NOC) para el control de la venta de petr\u00f3leo en Zawiya o la corrupci\u00f3n ignorada de la Guardia Costera libia, son ejemplos, una vez m\u00e1s, de una Libia rota. <\/p>\n\n\n\n

Libia siempre ha tenido una alta tasa de inmigraci\u00f3n. Antes de la ca\u00edda de Gadafi, muchos migrantes se establec\u00edan en el pa\u00eds libio. Sin embargo, una an\u00e1rquica y destruida Libia se ha convertido en una zona de tr\u00e1nsito hacia Europa. La inmigraci\u00f3n, especialmente si es de refugiados<\/strong>, no es un problema en s\u00ed. El problema surge cuando esta llega promovida por mafias, descontrolada e ilegalmente. Ante el estallido de un conflicto en Oriente Medio o el Magreb, Libia podr\u00eda convertirse en la puerta a Europa m\u00e1s accesible y causar una crisis migratoria como sucedi\u00f3 en 2015. <\/p>\n\n\n\n

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Dependencia de recursos energ\u00e9ticos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A finales de 2018, se calculaba que Libia ten\u00eda unas reservas de petr\u00f3leo crudo de 48 mil millones convirti\u00e9ndose as\u00ed en el noveno pa\u00eds mundial y el n\u00famero uno de toda \u00c1frica, con el 38%<\/strong> de las reservas <\/strong>de este continente. Teniendo en cuenta que solo el 25% del territorio libio se ha explorado en busca de hidrocarburos, estos recursos siguen formando un escenario muy positivo a largo plazo. Aproximadamente el 95% de los ingresos generados por exportaciones provienen del sector energ\u00e9tico, donde dominan el petr\u00f3leo y el gas natural. Las energ\u00edas renovables son totalmente ignoradas, a pesar del gran potencial que tiene este pa\u00eds – especialmente la energ\u00eda solar y e\u00f3lica -. <\/p>\n\n\n\n

La gran riqueza energ\u00e9tica<\/strong> de este pa\u00eds resulta altamente atractiva para terceros. Por un lado, la dependencia de Europa sobre las importaciones de crudo y la proximidad geogr\u00e1fica de Libia al continente europeo favorecen el abaratamiento de las transacciones energ\u00e9ticas. Por otro lado, Libia produce uno de los mejores crudos del mundo; f\u00e1cil de procesar y bajo contenido en azufre.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a <\/strong>– a trav\u00e9s de Repsol <\/em>– es uno de los principales productores <\/strong>petrol\u00edferos en Libia, junto con Eni<\/em> – empresa Italiana -. Estas dos empresas europeas no son las \u00fanicas presentes en territorio libio, tambi\u00e9n nos encontramos con BASF<\/em> – empresa Alemana – y BP<\/em> – perteneciente a Reino Unido – entre otras. Sin embargo, de cara al futuro, es altamente probable que uno de los mayores productores sea Turkish Petroleum<\/em> – despu\u00e9s de la gran ayuda que Turqu\u00eda est\u00e1 otorgando al GNA en Tr\u00edpoli – lo cual denota la relevancia que tiene el apoyo por parte de terceros pa\u00edses en la defensa de sus intereses propios. <\/p>\n\n\n\n

Es dif\u00edcil encontrar datos m\u00e1s all\u00e1 del 2018, especialmente cifras actuales de exportaci\u00f3n. El 18 de enero del 2020, la NOC anunci\u00f3 que las interrupciones le hab\u00edan costado al pa\u00eds unos 800.000 barriles al d\u00eda o m\u00e1s de 100.000 millones USD desde el 2016. Esta dependencia <\/strong>sobre los hidrocarburos est\u00e1 llevando al pa\u00eds a unos niveles altos de inflaci\u00f3n, una depreciaci\u00f3n de la moneda local y un aumento de la deuda p\u00fablica. La crisis de Libia ha tenido un efecto no solo sobre el pa\u00eds, sino tambi\u00e9n en la regi\u00f3n y los pa\u00edses europeos dependientes de estos recursos. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, la reciente crisis del Coronavirus y el aumento del conflicto en Libia apuntan a un aumento de los precios <\/strong>de productos petrol\u00edferos en el 2020-21. Mientras, Italia es probablemente el pa\u00eds m\u00e1s afectado por esta crisis, seguido por Espa\u00f1a que ahora mismo deber\u00eda agradecer la diversificaci\u00f3n energ\u00e9tica perseguida desde la Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) de 2011. A medio plazo y desde el punto de vista energ\u00e9tico, es probable que Turqu\u00eda obtenga concesiones en Libia. Por ello, no ser\u00eda inaudito que Turqu\u00eda, una vez termine la guerra, pueda incidir en las pol\u00edticas energ\u00e9ticas libias. A corto plazo, terceros pa\u00edses con intereses en la regi\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1n tratando de incidir en Libia. Rusia va a seguir utilizando mercenarios para prevenir la reanudaci\u00f3n del flujo energ\u00e9tico, mientras otros pa\u00edses productores – e.g.: Emiratos \u00c1rabes Unidos o Arabia Saud\u00ed – se benefician de la situaci\u00f3n.  Por otro lado, la UE seguir\u00e1 tratando de presionar la reanudaci\u00f3n de la producci\u00f3n para demostrar su apoyo al Gobierno de Tr\u00edpoli y por sus propios intereses. <\/p>\n\n\n\n

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El ISIS a las puertas de Europa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante la revoluci\u00f3n de 2011, los grupos salafistas yihadistas no fueron los principales impulsores ni los iniciadores del levantamiento. Sin embargo, s\u00ed que formaron parte de las fuerzas que lucharon contra Gadafi y supieron aprovechar el vac\u00edo de poder<\/strong> como una oportunidad para hacerse con el control del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de la gran variedad de milicias presentes en Libia, los grupos terroristas isl\u00e1micos han sabido introducirse y sostenerse entre la poblaci\u00f3n gracias a una serie de factores. En primer lugar, el deterioro de la pol\u00edtica nacional y la falta de oportunidades econ\u00f3micas han forzado a muchos j\u00f3venes a unirse a sus filas. Otro factor determinante ha sido la falta de un ej\u00e9rcito nacional capaz de mantener la seguridad del pa\u00eds y el control de sus fronteras. La revoluci\u00f3n dej\u00f3 a Libia sin un ej\u00e9rcito y con una de las mayores reservas de sistemas port\u00e1tiles de defensa antia\u00e9rea y  armas convencionales. Finalmente, la inestabilidad pol\u00edtica y la falta de seguridad<\/strong> han convertido a Libia en un destino atractivo para yihadistas extranjeros donde poder interactuar con l\u00edderes de alto rango y transitar entre frentes.<\/p>\n\n\n\n

Pese a la presencia de un amplio espectro de grupos islamistas, la principal amenaza para Europa es ISIS. Esta organizaci\u00f3n domin\u00f3 la ciudad de Sirte desde junio del 2015 hasta diciembre de 2016 cuando fueron expulsados. En febrero de 2018, reivindicaba – a trav\u00e9s de su revista Amaq<\/em> –  la autor\u00eda de un ataque contra tropas del mariscal Haftar. Sus \u00faltimos movimientos hacen pensar que por el momento su estrategia no es hacerse con el poder en \u00e1reas muy pobladas como lo hizo en Siria; si no que busca generar un sentimiento de inseguridad general por todo el territorio. <\/p>\n\n\n\n

 La inestabilidad generada por este conflicto puede desembocar en una nueva oleada de violencia que fortalezca la posici\u00f3n del terrorismo. Este escenario supondr\u00eda una amenaza a Europa por dos razones<\/strong>: en primer lugar, las rutas de los migrantes hacia el continente europeo son un punto de entrada ilegal que permite a las personas radicalizadas perpetrar ataques o participar en otras actividades subversivas en nombre de ISIS; en segundo lugar, Libia brinda, desde el sur del pa\u00eds, un acceso casi inminente a personas procedentes de \u00c1frica Subsahariana- en su mayor\u00eda migrantes- para reclutar combatientes.<\/p>\n\n\n\n

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Conclusi\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una realidad ignorada puede convertirse en una amenaza futura. Teniendo en cuenta el declive de Libia en una d\u00e9cada y dada su situaci\u00f3n presente, se puede vaticinar que el camino hacia la estabilidad y la consecuci\u00f3n de un r\u00e9gimen fortalecido est\u00e1 lejos de materializarse. El choque de intereses<\/strong> estrat\u00e9gicos<\/strong>, traducido en la injerencia de potencias externas apoyando a un bando u otro, impide el alcance de un acuerdo por el \u00e9xito de una transici\u00f3n pac\u00edfica y democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Un pa\u00eds cuyo punto fuerte es su riqueza en hidrocarburos afronta graves amenazas y desaf\u00edos a nivel interno que impiden la estabilidad para explotar todo su potencial. En ese sentido, los enfrentamientos entre el LNA y el GNA mantienen al pa\u00eds dividido. En la competici\u00f3n por hacerse con el poder pol\u00edtico se incluyen actores <\/strong>que fomentan la violencia, como es el caso de ISIS, con el objetivo de expandir su influencia mediante el terror y la inseguridad. Una consecuencia directa de ello es la existencia de una red de trata de personas, un hecho que a d\u00eda de hoy no cesa y pone de manifiesto la necesidad de adoptar un aparato de seguridad capaz de reconducir la tendencia actual.<\/p>\n\n\n\n

Libia representa un escenario lleno de complejidades e incertidumbre <\/strong>que no deja indiferente a la Uni\u00f3n Europea y en especial, a pa\u00edses fronterizos como Italia o Espa\u00f1a, ambos dependientes de sus recursos. La inseguridad y la falta de estabilidad es fruto de las amenazas mencionadas, que se convierten en propias, tanto directa como indirectamente. Por este motivo, se debe tratar de evitar m\u00e1s fricciones a trav\u00e9s del di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n, siendo ambos puntos claves para una evoluci\u00f3n positiva del conflicto.   <\/p>\n\n\n\n

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Elaborado por el equipo de an\u00e1lisis de Oriente Medio y Norte de \u00c1frica (Mar\u00eda Mu\u00f1oz<\/strong>, Valeria Nadal<\/strong>, Javier Ochoa<\/strong>, Nereida P\u00e9rez<\/strong> y Jimena Puga<\/strong>)<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad de los autores.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto: EEAS \/ EU<\/p>\n\n\n

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