{"id":5646,"date":"2021-04-07T11:43:14","date_gmt":"2021-04-07T10:43:14","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=5646"},"modified":"2021-04-15T17:00:44","modified_gmt":"2021-04-15T16:00:44","slug":"rusia-alto-karabaj-acuerdos-de-paz-isabel-renedo-jose-miguel-roman-artinano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/rusia-alto-karabaj-acuerdos-de-paz-isabel-renedo-jose-miguel-roman-artinano\/","title":{"rendered":"Rusia en el Alto Karabaj: los acuerdos de paz"},"content":{"rendered":"\n

Paper 45<\/strong><\/p>\n\n\n\n

7 Abril 2021<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo de alto el fuego de noviembre de 2020 puso fin a la guerra por el Nagorno Karabaj <\/strong>tras cuarenta y cuatro d\u00edas de conflicto entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n. Esta resoluci\u00f3n, mediada por Rusia, confirmaba la victoria militar azer\u00ed, y dejaba entrever una pasividad de Mosc\u00fa hacia Armenia, su supuesto aliado. Por otro lado, a pesar del final de las hostilidades y del acuerdo, los discursos de odio de altos cargos de ambos Estados siguen a la orden del d\u00eda, adem\u00e1s de que se han quedado cuestiones en el tintero que traer\u00e1n en el futuro m\u00e1s tensiones entre ambos. Lo que est\u00e1 claro es que el equilibrio de poder entre Erev\u00e1n y Bak\u00fa y la configuraci\u00f3n geopol\u00edtica del C\u00e1ucaso Sur han sido alterados, por lo que conviene hacer un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual de la regi\u00f3n. <\/span><\/p>\n\n\n\n

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El Acuerdo de Paz de noviembre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El 9 de noviembre de 2020, se firmaba por videoconferencia un acuerdo de alto el fuego entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n, auspiciado por Rusia. En \u00e9l, los presidentes azer\u00ed y ruso junto con el primer ministro armenio sentaban las bases de lo que suceder\u00eda en lo siguientes d\u00edas. El primer punto ser\u00eda el anuncio del alto el fuego, que se hizo efectivo a partir del 10 de noviembre a las 00:00 horas. Las partes deber\u00edan mantener las posiciones en las que se encontrasen en el momento de la entrada en vigor del acuerdo. En segundo lugar, se encontraban los cambios territoriales: Armenia, como clara vencida, deber\u00eda entregar los territorios de Aghdam, Kelbajar y Lachin a Azerbaiy\u00e1n. \u00c9stos se sumar\u00edan a los cuatro de la zona sur ya recuperados por el ej\u00e9rcito azer\u00ed durante el conflicto, de modo que Bak\u00fa recobrar\u00eda los siete distritos que perdi\u00f3 en la guerra de 1992-1994. En tercer lugar, Rusia ofrec\u00eda sus tropas como fuerzas de paz para mantener la seguridad en el corredor de Lachin, el \u00faltimo punto de uni\u00f3n entre el Alto-Karabaj y Armenia. Estas tropas estar\u00e1n tambi\u00e9n presentes en el sur de Armenia, ayudando a proteger y controlar el cruce seguro de veh\u00edculos y transportes desde Azerbaiy\u00e1n a Najichev\u00e1n, el exclave azer\u00ed al oeste de Armenia. En total, la misi\u00f3n rusa de mantenimiento de paz<\/strong> est\u00e1 compuesta por 1960 hombres, y estar\u00e1 desplegada por un per\u00edodo de cinco a\u00f1os, con posibilidad de renovaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

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El papel de Rusia como mediador fue adoptado por Mosc\u00fa desde el inicio del conflicto, lo que ha implicado una neutralidad poco habitual por su parte. Esto le permitir\u00eda reivindicar su papel como potencia <\/strong>regional, gestionando conflictos entre vecinos y ayudando a mantener la paz en su zona de influencia tradicional. Esta es una de las razones que impuls\u00f3 a este pa\u00eds a no apoyar a su aliado armenio en el conflicto de una manera m\u00e1s directa como s\u00ed hizo Turqu\u00eda con Azerbaiy\u00e1n. <\/p>\n\n\n\n

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La pasividad de Rusia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante los primeros d\u00edas de la guerra, nadie ten\u00eda claro cu\u00e1l ser\u00eda el papel de Rusia en el conflicto. Hab\u00eda varias razones que llevaban a pensar que un escenario posible ser\u00eda la intervenci\u00f3n <\/strong>directa de Mosc\u00fa: primero, y la m\u00e1s importante, porque Rusia y Armenia est\u00e1n unidas por su pertenencia a la OTSC (Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva). Seg\u00fan el art\u00edculo 4 de su carta, \u201csi uno de los estados participantes es atacado por cualquier estado o grupo de estados, ser\u00e1 considerado como una agresi\u00f3n hacia todos los estados del tratado […]<\/em>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de que el objeto del ataque no era Armenia en s\u00ed misma, sino el estado no reconocido de Arstaj, se dudaba de si una Rusia tradicionalmente intervencionista entrar\u00eda en el conflicto, especialmente teniendo en cuenta que el aliado de Azerbaiy\u00e1n es Turqu\u00eda. Mosc\u00fa tiene una reciente historia de desavenencias con Ankara y su pan-otomanismo, con sucesos como el derribo del cazabombardero ruso SU-24 en Siria por un avi\u00f3n turco en 2015, o el bombardeo de tropas turcas por parte de las fuerzas rusas en el mismo pa\u00eds. La nueva din\u00e1mica <\/strong>turca ha incomodado a Mosc\u00fa desde un principio, y una acci\u00f3n tan cerca de la frontera rusa podr\u00eda haber supuesto un mayor apoyo a Armenia. Sin embargo, Rusia ha decidido mantenerse neutral, incluso despu\u00e9s de que varios proyectiles de artiller\u00eda impactasen en territorio armenio, lo que daba m\u00e1s fuerza al art\u00edculo 4 del tratado de la Organizaci\u00f3n; o de que un helic\u00f3ptero ruso fuese derribado en territorio armenio.<\/p>\n\n\n\n

Existen para este no intervencionismo diversas razones. La primera, ya comentada, es que Rusia aspira a ser un actor <\/strong>central en el C\u00e1ucaso Sur, d\u00e1ndole poder regional y control sobre la zona. En segundo lugar, la gran di\u00e1spora de armenios y azer\u00edes viviendo en Rusia podr\u00eda haber tra\u00eddo una gran inestabilidad al pa\u00eds en caso de un mayor intervencionismo, pues ser\u00eda culpada por ambas partes. Adem\u00e1s, debemos tener en cuenta el factor econ\u00f3mico. En 2019, Azerbaiy\u00e1n realiz\u00f3 importaciones desde Rusia por valor de casi 2.400 millones de d\u00f3lares, mientras que las de Armenia sumaban algo m\u00e1s de 1.400 millones de d\u00f3lares. Esto convierte a los azer\u00edes en un socio econ\u00f3mico m\u00e1s provechoso, al que no interesaba perder. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, hay una raz\u00f3n subyacente a la que no se ha prestado mucha atenci\u00f3n: c\u00f3mo lleg\u00f3 al poder el actual primer ministro de Armenia, Nikol Pashini\u00e1n. \u00c9ste fue elegido despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n de Terciopelo, unas protestas violentas que sacudieron a todo el pa\u00eds en 2018, y que segu\u00edan el ejemplo de las revoluciones que ya se hab\u00edan dado en otros pa\u00edses post sovi\u00e9ticos, como Georgia,  Ucrania o Bielorrusia. Todas ellas buscaban una democracia m\u00e1s real y la eliminaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n, y fueron seguidas con recelo desde Mosc\u00fa, pues piensa que este tipo de protestas llevan a una \u201coccidentalizaci\u00f3n<\/strong>\u201d de los pa\u00edses. En algunos casos como en Georgia o Ucrania, llevaron a la intervenci\u00f3n de Rusia de una manera u otra, al ver que su zona de influencia estaba amenazada. En Armenia, finalmente triunf\u00f3 la revoluci\u00f3n, que depuso al partido republicano de Sargsi\u00e1n, el cual estaba apoyado por Mosc\u00fa. La derrota de Armenia ha supuesto un duro golpe para el actual gobierno, y ha provocado protestas en todo el pa\u00eds, lo que podr\u00eda llegar a traducirse en una vuelta al poder del anterior gobierno, mucho m\u00e1s favorable a Rusia.<\/p>\n\n\n\n

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El apoyo de Turqu\u00eda e Israel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Algo que garantiz\u00f3 la superioridad militar<\/strong> azer\u00ed fue el apoyo turco. Haciendo gala de su Acuerdo de Asociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, firmado en 2010 por ambos pa\u00edses, el ministro de Defensa de Turqu\u00eda, Hulasi Akar, prometi\u00f3 en septiembre un apoyo total a Azerbaiy\u00e1n, diciendo que \u201capoyar\u00edan a sus hermanos azerbaiyanos con todos sus medios en su lucha por proteger la integridad territorial<\/em>\u201d. Para ese momento, Ankara y Bak\u00fa ya hab\u00edan realizado simulacros militares conjuntos en agosto, y Turqu\u00eda decidi\u00f3 dejar algunos de sus aviones F-16 en territorio azer\u00ed como medida disuasoria. Del mismo modo, el personal militar y los asesores turcos ayudaron a mejorar la estrategia b\u00e9lica azerbaiyana. A su vez, y a pesar de que los gobiernos turco y azer\u00ed lo niegan, el Observatorio Sirio de Derechos Humanos confirm\u00f3 el env\u00edo por parte de Turqu\u00eda de al menos 2050 mercenarios sirios a Azerbaiy\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de armamento, Azerbaiy\u00e1n recibi\u00f3 al menos seis drones <\/strong>turcos Bayraktar TB2, con los que pudo destruir numerosas tropas, veh\u00edculos y equipos militares armenios. Adem\u00e1s, seg\u00fan la Asamblea de Exportadores Turcos, las exportaciones militares de Turqu\u00eda a Azerbaiy\u00e1n aumentaron m\u00e1s de un 600% en 2020.<\/p>\n\n\n\n

Otra muestra de este apoyo, a pesar de que el conflicto b\u00e9lico ya hab\u00eda terminado, fue la aprobaci\u00f3n el 16 de noviembre de 2020 del env\u00edo de fuerzas turcas a Azerbaiy\u00e1n durante un a\u00f1o. Este movimiento estrat\u00e9gico<\/strong> garantiza a Ankara un lugar en la regi\u00f3n del C\u00e1ucaso, adem\u00e1s de que ayudar\u00e1 a la consecuci\u00f3n de las ambiciones econ\u00f3micas de Erdogan en la regi\u00f3n, relacionadas con las rutas del gas hacia Europa. Y es que Azerbaiy\u00e1n suministra a Turqu\u00eda el 60% del gas que compra, aunque Ankara plantea aumentarlo al 80% o m\u00e1s para dejar de depender de Rusia. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, cabe mencionar que Israel apoy\u00f3 tambi\u00e9n a Azerbaiy\u00e1n, suministr\u00e1ndole aviones teledirigidos Harop, y bombas de racimo Mo95 DPICM y LAR-160. Los Harop, unidos a los drones turcos Bayraktar, han demostrado que las unidades terrestres tradicionales son muy vulnerables frente al armamento avanzado de la guerra de drones cuando no se dispone de herramientas para contrarrestarlos. Estos fueron los que, junto a un r\u00e1pido avance blindado desde el sur, otorgaron la r\u00e1pida victoria de Azerbaiy\u00e1n sobre Armenia, que no estaba lista para hacer frente a esta disruptiva tecnolog\u00eda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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Desaf\u00edos futuros y reflexiones finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar del acuerdo de paz, tanto Armenia como Azerbaiy\u00e1n siguen actuando como si estuvieran todav\u00eda en guerra. Bak\u00fa continua con una postura agresiva, que se ha visto alimentada por los informes y las im\u00e1genes de devastaci\u00f3n de los siete territorios que hab\u00edan estado ocupados. El actual presidente azer\u00ed, Ilham Aliyev, apenas ha moderado su ret\u00f3rica hacia los armenios y sigue llam\u00e1ndolos \u201cel enemigo\u201d; adem\u00e1s de que dirigi\u00f3 reprimendas personales contra el primer ministro armenio en su discurso del 10 de noviembre. En el lado armenio, la inesperada derrota, que se ha cobrado al menos 3500 vidas, ha dejado una gran confusi\u00f3n pol\u00edtica, y los l\u00edderes se han referido al conflicto como un posible \u201csegundo genocidio\u201d y una \u201cagresi\u00f3n azerbaiyano-turca\u201d. Adem\u00e1s, han quedado cuestiones sensibles pendientes, como la delimitaci\u00f3n de su frontera internacional o el destino de los monumentos culturales armenios. Todo ello, viene a indicar que la reconciliaci\u00f3n <\/strong>armenio-azerbaiyana es un proyecto a largo plazo. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la configuraci\u00f3n geopol\u00edtica del C\u00e1ucaso Sur ha cambiado, pues Rusia ha tomado el papel central que ten\u00eda en la era sovi\u00e9tica, adem\u00e1s de que ha desplegado su misi\u00f3n de paz en el terreno. Por su parte, Turqu\u00eda, aunque parece que tendr\u00e1 una participaci\u00f3n m\u00e1s limitada que Mosc\u00fa, ha introducido a sus tropas en territorio azer\u00ed, y colabora en un centro de vigilancia establecido en la ciudad de Aghdam. Sin embargo, los actores internacionales de fuera de la regi\u00f3n, especialmente la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos, que siempre han apoyado una resoluci\u00f3n pac\u00edfica del conflicto, fueron marginados durante los recientes combates, cayendo su prestigio <\/strong>en la regi\u00f3n. Es ahora cuando deben buscar un nuevo papel en el C\u00e1ucaso Sur. <\/p>\n\n\n\n

Con la nueva presidencia de Joe Biden, es probable que los estadounidenses tomen un papel m\u00e1s activo, aunque seguramente tengan que hacerlo en colaboraci\u00f3n con Rusia. Y es que, Mosc\u00fa ha indicado que quiere preservar el principal mecanismo diplom\u00e1tico para el conflicto: la copresidencia franco-rusa-estadounidense del Grupo de Minsk de la OSCE<\/strong>. Por otro parte, la UE nunca ha tenido un papel directo en este conflicto, pero tiene intereses claros en la regi\u00f3n por su proximidad geogr\u00e1fica, los recursos energ\u00e9ticos, los gasoductos y los retos del crimen internacional. Es por ello que deber\u00e1 apoyar el proceso diplom\u00e1tico de la OSCE, as\u00ed como fortalecer la estabilidad de la regi\u00f3n a trav\u00e9s de asistencia econ\u00f3mica para la recuperaci\u00f3n de ambos pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

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Isabel Renedo <\/strong>y Jos\u00e9 Miguel Rom\u00e1n Art\u00ed\u00f1ano<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad de los autores<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n

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