{"id":6447,"date":"2024-03-18T20:05:29","date_gmt":"2024-03-18T19:05:29","guid":{"rendered":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/?p=6447"},"modified":"2025-01-21T10:23:27","modified_gmt":"2025-01-21T09:23:27","slug":"evolucion-estrategia-japon-erika-sugiura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/articulo30.org\/politica-defensa\/evolucion-estrategia-japon-erika-sugiura\/","title":{"rendered":"Jap\u00f3n revisa su pol\u00edtica de Defensa"},"content":{"rendered":"\n

Paper 55<\/strong><\/p>\n\n\n\n

18 Marzo 2024<\/p>\n\n\n\n

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La reciente decisi\u00f3n del gobierno de Jap\u00f3n de revisar las normas que rigen la exportaci\u00f3n de material calificado como de \u201cuso militar\u201d no es \u00fanicamente un dato significativo de la promoci\u00f3n de su industria, sino que responde a un posicionamiento m\u00e1s ambicioso. Asia-Pac\u00edfico es el epicentro del inter\u00e9s global y Tokio necesita adaptarse a un entorno incierto en el \u00e1mbito de la seguridad. La exportaci\u00f3n de defensa hace referencia a equipos de defensa fabricados bajo licencias extranjeras. La Constituci\u00f3n japonesa no permite el env\u00edo de armas de fabricaci\u00f3n nacional a Estados que est\u00e9n en guerra. Con el tiempo, hacer m\u00e1s flexibles las normas de exportaci\u00f3n ayudar\u00e1 a reducir los costos.<\/p>\n\n\n\n

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\u00abDefense Build up Program\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta la Estrategia de Defensa Nacional (ESN), que fue aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional en diciembre de 2022, Jap\u00f3n decide reforzar su Defensa desde una perspectiva multidominio, a trav\u00e9s de las capacidades del espacio, ciberespacio y de comunicaciones o electromagn\u00e9ticas. Denominado \u00abDefense Build up Program\u00bb, el plazo marcado es de cinco y diez a\u00f1os (2027 y 2032) y establecen cinco criterios: desarrollo de la capacidad industrial y la base tecnol\u00f3gica; adquisici\u00f3n de equipos, incluyendo investigaci\u00f3n y desarrollo, e incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas duales avanzadas; acuerdos diplom\u00e1ticos bilaterales y multilaterales; programa de adquisiciones m\u00e1s eficientes para reducir costos; y optimizar la mano de obra, en cuanto a empleo de personal y reclutamiento, es decir, integrar a mujeres y reservistas. <\/p>\n\n\n\n

Desde un punto de vista conceptual, se hace un esfuerzo por distinguir la capacidad de llevar a cabo \u00abacciones de contraataque\u00bb en territorio de otros Estado, con el fin de reforzar la disuasi\u00f3n y siempre como respuesta a una agresi\u00f3n, de \u00abataque preventivo\u00bb. Lo interesante es ver c\u00f3mo la decisi\u00f3n pol\u00edtica (ESN) responde a un criterio estrat\u00e9gico, establece objetivos y va de la mano de una inversi\u00f3n concreta en industria y programas de Defensa. Hay que mencionar que el declive demogr\u00e1fico, a causa del envejecimiento de la poblaci\u00f3n y los pocos nacimientos, han disparado las alertas, siendo este, un asunto que afecta a la seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n

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Fortalecer la capacidad antimisiles<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lo interesante es comprender c\u00f3mo est\u00e1 evolucionando la estrategia de Defensa. Una de las necesidades de fondo es fortalecer sus capacidades de defensa antimisiles. Jap\u00f3n podr\u00e1 exportar misiles tierra-aire \u201cPatriot\u201d a Estados Unidos porque las Fuerzas Armadas norteamericanas necesitan diversificar su producci\u00f3n para asegurar el suministro de misiles, teniendo en cuenta lo que pueda pasar con Ucrania. Desde un punto de vista estrat\u00e9gico, la transferencia de armas o los programas offset<\/em> son un medio para el fortalecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas y la cooperaci\u00f3n en materia de seguridad y la garant\u00eda regional. Aqu\u00ed el elemento inc\u00f3modo es Corea del Norte, con sus misiles nucleares, pero lo que definir\u00e1 todo ser\u00e1 lo que decida ser y hacer China. Lo que haga Jap\u00f3n hoy, Filipinas y Corea del Sur lo har\u00e1n ma\u00f1ana. <\/p>\n\n\n\n

El criterio misil\u00edstico permite medir la ambici\u00f3n de la disuasi\u00f3n y las necesidades m\u00e1s urgentes. Se trata del sistema de armas m\u00e1s complejo porque incluye el entorno terrestre, a\u00e9reo y naval, tanto de superficie como submarino. Incluye medidas antimisiles, interceptores avanzados, sistemas de radar, redes de comunicaci\u00f3n y plataformas adaptadas, por no hablar del propio elemento bal\u00edstico. Por complicarlo a\u00fan m\u00e1s, ahora ser\u00e1 necesario contrarrestar las amenazas hipers\u00f3nicas que el Ej\u00e9rcito chino est\u00e1 desarrollando.<\/p>\n\n\n\n

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Disputas territoriales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La invasi\u00f3n rusa de Ucrania afecta al Ejecutivo nip\u00f3n por una serie de disputas territoriales en islas. Las islas Kuriles han sido objeto de disputa durante d\u00e9cadas, remont\u00e1ndose a la Segunda Guerra Mundial. Jap\u00f3n reclama la devoluci\u00f3n de las cuatro islas meridionales del archipi\u00e9lago, consider\u00e1ndolas parte de su soberan\u00eda, y las reconoce como \u2018\u2018Territorios del Norte\u2019\u2019. Argumenta que nunca pertenecieron a Rusia, quienes lo contemplan, a su vez, como parte de su territorio, denomin\u00e1ndolas \u2018\u2018Kuriles del Sur\u2019\u2019. Rusia se niega a cederlas por intereses en recursos y control econ\u00f3mico de la zona, as\u00ed como el acceso naval que les concede al Pac\u00edfico Occidental. China ha retirado su apoyo a Jap\u00f3n en esta disputa territorial, posicion\u00e1ndose junto a Rusia.  El pasado mes de julio de 2023, Rusia y China realizaron maniobras militares bordeando los l\u00edmites del territorio mar\u00edtimo japon\u00e9s. Estos ejercicios navales conjuntos manifiestan el inter\u00e9s de las potencias por esta geograf\u00eda, proyectando tanto su fuerza militar como la alianza diplom\u00e1tica para lanzar un mensaje no solo a Jap\u00f3n sino a Estados Unidos. <\/p>\n\n\n\n

Tras la postura que ha adoptado Jap\u00f3n ante el conflicto ruso, Mosc\u00fa se ha retirado de los proyectos conjuntos en las Kuriles y de las conversaciones para alcanzar un tratado de paz. Es un hecho evidente que las bases de un orden internacional basado en reglas est\u00e1 en crisis, no \u00fanicamente a causa de la competici\u00f3n de las Grandes Potencias, sino porque ONU y otras organizaciones internacionales se manifiestan incapaces de servir de instrumento para volver a un equilibrio en el \u00e1mbito internacional. Priman las alianzas entre los Estados y el criterio es la relaci\u00f3n bilateral, incluyendo a los aliados, para abordar intereses y amenazas sin estar sujetos al consenso de terceros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

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Debates parlamentarios y campa\u00f1as electorales <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de seguridad de Jap\u00f3n evoluciona al hilo de los cambios en el entorno de seguridad regional y se refleja en los debates parlamentarios y en las campa\u00f1as electorales con mayor o menor intensidad. El primer ministro Fumio Kishida, afirm\u00f3 en diciembre de 2022 que las pr\u00f3ximas elecciones generales se celebrar\u00edan antes de aumentar el gasto en Defensa. No se ha especificado todav\u00eda una fecha exacta, pero se estipula que las siguientes elecciones tendr\u00e1n lugar entre este a\u00f1o y 2027.<\/p>\n\n\n\n

Tras el asesinato del ex primer ministro Shinzo Abe, el actual responsable del Gobierno, Fumio Kishida, anunci\u00f3 su deseo por impulsar una reforma en la Constituci\u00f3n y adentrarse en el debate sobre las medidas pertinentes para reforzar dr\u00e1sticamente la defensa del pa\u00eds en medio del entorno de seguridad dif\u00edcil en el que se encuentra. Fumio Kishida, del Partido Liberal Democr\u00e1tico, en lo que lleva de legislatura ya ha aprobado un rearme hist\u00f3rico que rompe con la tradicional pol\u00edtica pacifista que arrastran desde la posguerra. Ha estrechado lazos con las democracias liberales de Occidente, ha hecho las paces con Corea del Sur y se ha sumado a las sanciones contra Rusia. Tambi\u00e9n est\u00e1 haciendo frente a las crecientes alegaciones chinas.<\/p>\n\n\n\n

En Jap\u00f3n, los partidos abordan la pol\u00edtica exterior desde una postura similar. El Partido Liberal Democr\u00e1tico, dominante en la pol\u00edtica japonesa, busca proteger los intereses nacionales a trav\u00e9s de una diplomacia y defensa s\u00f3lida, contribuyendo a resolver problemas globales y salvaguardando la seguridad nacional. Para ello fortalecer\u00e1 la Alianza Jap\u00f3n-Estados Unidos y la cooperaci\u00f3n con pa\u00edses que comparten valores, como Estados Unidos, Australia, India, los pa\u00edses que pertenecen a Asociaci\u00f3n de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y la Uni\u00f3n Europa, para promover un \u00abIndo-Pac\u00edfico libre y abierto\u00bb. Buscan resolver la cuesti\u00f3n territorial con Rusia y concluir un tratado de paz.<\/p>\n\n\n\n

El partido Nuevo Koumeitou opta por pol\u00edticas m\u00e1s moderadas y equilibradas en cuanto a defensa y pol\u00edtica exterior. Su l\u00edder, Natsuo Yamaguchi, afirm\u00f3 en una sesi\u00f3n plenaria de la C\u00e1mara que, \u201cadem\u00e1s del poder diplom\u00e1tico, tambi\u00e9n necesitamos fortalecer nuestras capacidades de defensa y disuasi\u00f3n para respaldarlo\u201d.  El Partido Ritsumin ha estado involucrado en discusiones sobre posibles reformas constitucionales y el fortalecimiento de las capacidades militares y se mantiene tajante en la prohibici\u00f3n de las armas nucleares. Por su parte, el Partido Isshin se muestra contundente en su deseo de fortalecer las capacidades de defensa con la alianza con Estados Unidos. Tambi\u00e9n manifiesta su voluntad por mantener la cooperaci\u00f3n con Estados Unidos y Corea del Sur, as\u00ed como con China, tratando de entablar un estrecho di\u00e1logo con ella. A pesar de la diversidad ideol\u00f3gica y pol\u00edtica existente entre los partidos japoneses, todos ellos poseen una visi\u00f3n similar acerca de la pol\u00edtica defensa; recalcando la importancia de la cooperaci\u00f3n con pa\u00edses como Estados Unidos y el refuerzo necesario en seguridad de defensa del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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China: cooperaci\u00f3n y preocupaci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n con China centra la principal preocupaci\u00f3n. Ante los ambiciosos planes de hacerse con el dominio y la soberan\u00eda de los mares de China Oriental y Meridional, Tokio se opone firmemente ante cualquier intento de cambiar el status quo<\/em> por la fuerza o la coerci\u00f3n. Tambi\u00e9n expresa su preocupaci\u00f3n por la situaci\u00f3n de los derechos humanos, en localidades como Xinjiang y el T\u00edbet, y la situaci\u00f3n de Hong Kong. La estabilidad en el Estrecho de Taiw\u00e1n supone una de las claves del equilibrio regional. Cooperar con China es una necesidad. Temas como la amenaza cibern\u00e9tica, la protecci\u00f3n de tecnolog\u00edas avanzadas, la dependencia excesiva en la cadena de suministro de materias cr\u00edticas, y las pr\u00e1cticas que distorsionan la econom\u00eda est\u00e1n encima de la mesa. Precisamente, la Ley de Promoci\u00f3n de la Seguridad Econ\u00f3mica (2022) tiene como objetivo establecer los mecanismos necesarios para garantizar la seguridad nacional y aborda cuestiones como el suministro de materiales cr\u00edticos, la provisi\u00f3n de servicios de infraestructuras esenciales, el apoyo al desarrollo en tecnolog\u00eda punta y la protecci\u00f3n de patentes.<\/p>\n\n\n\n

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Oportunidad para Espa\u00f1a<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cuanto a las relaciones con Espa\u00f1a, cabe mencionar que las relaciones de Defensa se est\u00e1n incrementando progresivamente. Desde marzo de 2022 Jap\u00f3n tiene acreditado un Agregado de Defensa en la embajada de Madrid y gracias a ello est\u00e1n aumentando los contactos e iniciativas entre los dos pa\u00edses. En este sentido, ser\u00eda una acertada decisi\u00f3n de la diplomacia pol\u00edtica y militar que Espa\u00f1a acreditara igualmente a un Agregado de Defensa residente en Tokio. Esto ser\u00eda un medio para impulsar la presencia de unidades navales y a\u00e9reas en la regi\u00f3n del Indo-Pac\u00edfico, lo que sin duda redundar\u00eda en una mayor cooperaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses y permitir\u00eda abrir oportunidades para los intereses estrat\u00e9gicos espa\u00f1oles, m\u00e1s all\u00e1 de los propios de la seguridad y la defensa.<\/p>\n\n\n\n

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Erika Sugiura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Las opiniones de este an\u00e1lisis son de exclusiva responsabilidad de su autor.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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